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關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施（1）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)**關(guān)于整治形式主義、官僚主義系列重要指示批示和中共*辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神，確保2019年“基層減負(fù)年”見到實(shí)效，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下工作措施。

一、大力精簡(jiǎn)文件，規(guī)范發(fā)文管理

1.明確發(fā)文壓減數(shù)量目標(biāo)。按照*關(guān)于2019年壓減發(fā)文幅度的硬性目標(biāo)要求，除一些因工作需要必須制發(fā)的文件，如貫徹落實(shí)*重大決策部署、機(jī)構(gòu)改革、干部任免、干部處分、會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示、批復(fù)、函件外，今年省、市(州)兩級(jí)團(tuán)隊(duì)委、z府及其本級(jí)其他機(jī)關(guān)部門印發(fā)文件數(shù)量，特別是發(fā)給縣級(jí)以下的文件數(shù)量須同比減少30%以上。今后以此為基數(shù)，嚴(yán)格將發(fā)文數(shù)量控制在規(guī)定目標(biāo)范圍。

2.嚴(yán)格政策性文件制定計(jì)劃管理。省、市(州)本級(jí)機(jī)關(guān)部門制定政策性文件，需以團(tuán)隊(duì)委、z府名義發(fā)文的，須于每年12月底前向本級(jí)團(tuán)隊(duì)委、z府辦公廳(室)報(bào)送下年發(fā)文計(jì)劃，對(duì)發(fā)文必要性進(jìn)行綜合論證，由團(tuán)隊(duì)委、z府辦公…………

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二、層層壓縮會(huì)議，提高會(huì)議實(shí)效

7.明確會(huì)議數(shù)量壓減目標(biāo)。按照*關(guān)于2019年壓減會(huì)議幅度的硬性要求，今年省、市(州)兩級(jí)團(tuán)隊(duì)委、z府及其他機(jī)關(guān)部門開至縣級(jí)以下的會(huì)議須同比減少30%以上。今后以此為基數(shù)，嚴(yán)格將會(huì)議數(shù)量控制在規(guī)定目標(biāo)范圍。

8.嚴(yán)格會(huì)議計(jì)劃管理。按照年度會(huì)議減控目標(biāo)，各地各部門須于每季度末制定下季度會(huì)議計(jì)劃。市(州)級(jí)會(huì)議計(jì)劃報(bào)省委辦公廳、省z府辦公廳備案；省直部門涉及市(州)、縣及省直有關(guān)單位參加的會(huì)議計(jì)劃報(bào)省委辦公廳、省z府辦公廳審核把關(guān)后報(bào)省委、省z府審批。未納入計(jì)劃的會(huì)議不得隨意增開，特殊情況確需增開特別是開至縣級(jí)以下的會(huì)議，由各地各部門主要負(fù)責(zé)同志把關(guān)后，分別按以上程序報(bào)省委辦公廳、省z府辦公廳備案或?qū)徍?，再?bào)省委、省z府審批。新增會(huì)議在年度控制指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌。對(duì)未列入計(jì)劃且未報(bào)批的會(huì)議，一律不得用財(cái)政經(jīng)費(fèi)開支會(huì)議費(fèi)用。建立“無會(huì)周”制度，省、市(州)兩級(jí)團(tuán)隊(duì)委、z府及其他機(jī)關(guān)部門每年均設(shè)定3個(gè)以上“無會(huì)周”，期間如無特殊情況，不召開會(huì)議特別是不安排開至縣級(jí)的會(huì)議。

9.改進(jìn)會(huì)議方式方法。主題、內(nèi)容、出席范圍相近的會(huì)議，須合并召開或套開。省級(jí)會(huì)議原則上只開到市(州)一級(jí)，確需開至縣級(jí)以下的，原則上采用電視電話會(huì)議形式。省級(jí)會(huì)議以電視電話會(huì)議直接開至縣級(jí)以下的，各地各部門應(yīng)將重點(diǎn)放在制定抓落實(shí)的具體工作措施上，不再層層開會(huì)傳達(dá)。部門召開至縣級(jí)以下的本系統(tǒng)全省性、全市(州)性會(huì)議，每年只召開1次，*和國家機(jī)關(guān)另有要求的除外。

10.嚴(yán)控參會(huì)人員范圍。各地各部門召開的各類會(huì)議，原則上只安排任務(wù)承辦單位1名熟悉業(yè)務(wù)的同志參加，不得要求無關(guān)單位和人員陪會(huì)。省、市(州)分…………

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四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

19.建立專項(xiàng)工作機(jī)制。建立省、市(州)級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，由團(tuán)隊(duì)委辦公廳(室)牽頭，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部、宣傳部、改革辦、機(jī)關(guān)工委和人大、z府、政協(xié)辦公廳(室)等參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)為基層減負(fù)各項(xiàng)工作。

20.明確團(tuán)隊(duì)委(團(tuán)隊(duì)組)主體責(zé)任。各地各部門團(tuán)隊(duì)委(團(tuán)隊(duì)組)要切實(shí)履行為基層減負(fù)的主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)，把為基層減負(fù)工作納*委(團(tuán)隊(duì)組)重要議事日程，定期聽取情況匯報(bào)，研究解決工作中的突出問題，聽取基層意見建議，不斷優(yōu)化改進(jìn)減負(fù)措施，確保為基層減負(fù)…………

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關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施（2）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)**關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要指示批示精神和《中共*辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民z府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施〉的通知》《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民z府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件會(huì)議和督查檢查考核工作的規(guī)定〉的通知》要求，確保全市“基層減負(fù)年”取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下措施。

一、加強(qiáng)思想教育，著力解決團(tuán)隊(duì)性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位的問題

1.提高z治站位。嚴(yán)格執(zhí)行《*團(tuán)隊(duì)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，切實(shí)加強(qiáng)向省委請(qǐng)示報(bào)告工作。以近年來查處通報(bào)的形式主義官僚主義典型案例為鑒，深刻汲取祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題、秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題，以及我市部分縣區(qū)統(tǒng)計(jì)造假問題教訓(xùn)，堅(jiān)持旗幟鮮明講z治，把力戒形式主義、官僚主義作為嚴(yán)肅的z治紀(jì)律和z治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)**重要指示批示精神和*、省市委各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.踐行以人民為中心的發(fā)展思想。以團(tuán)隊(duì)的z治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)持用**思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，將力戒形式主義、官僚主義作為“*、*”教育重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)全市各級(jí)團(tuán)隊(duì)員干部在學(xué)思踐悟中改進(jìn)作風(fēng)。牢固樹立以人民…………

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10.嚴(yán)格統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃管理和審批制度，按照歸口統(tǒng)籌管理的原則，市委辦公室、市z府辦公室于每年年底前統(tǒng)計(jì)擬定下一年度全市性會(huì)議計(jì)劃，按程序?qū)彾ê髨?zhí)行；對(duì)計(jì)劃外確需召開的會(huì)議按規(guī)定報(bào)批后召開，未經(jīng)審批的會(huì)議一律不準(zhǔn)召開。嚴(yán)格落實(shí)“無會(huì)月”“無會(huì)周”制度，原則上每年4月、8月不安排全市性會(huì)議，其他月份每月至少有一周不安排全市性會(huì)議，確保全年不少于8個(gè)“無會(huì)周”。

11.嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量和頻次。從市委、市z府層面做起，層層大幅精簡(jiǎn)會(huì)議，市委、市z府或市委辦公室、市z府辦公室已發(fā)文布置的工作，不再開會(huì)安排。對(duì)時(shí)間或內(nèi)容相近、參會(huì)人員基本相同的會(huì)議合并套開。對(duì)*和…………

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四、規(guī)范督查檢查考核，著力解決名目繁多、過度留痕的問題

14.嚴(yán)格控制總量。大幅壓減督查檢查考核數(shù)量，2019年市級(jí)對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)同比減少50%以上，市直部門原則…………

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關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施（3）

“基層減負(fù)年”在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，建立市委層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，將其作為深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年集中整治形式主義官僚主義的重要專項(xiàng)工作，由市委辦公室牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市人大常委會(huì)辦公室、市z府辦公室、市政協(xié)辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委直屬機(jī)關(guān)工委等參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作，專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室設(shè)在市委督查室。各縣(市、區(qū))各部門團(tuán)隊(duì)委(團(tuán)隊(duì)組)要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，團(tuán)隊(duì)委辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)…………

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三、統(tǒng)籌規(guī)范調(diào)研督查考核

10.市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研要嚴(yán)格執(zhí)行*八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委實(shí)施辦法；市級(jí)部門負(fù)責(zé)同志下基層調(diào)研，實(shí)行“對(duì)口”陪同，區(qū)縣團(tuán)隊(duì)政負(fù)責(zé)同志不陪同。

11.嚴(yán)格實(shí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，2019年對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查考核事項(xiàng)減少50%以上；市級(jí)各部門同類事項(xiàng)應(yīng)合并進(jìn)行，涉及多部門的聯(lián)合開展。

12.嚴(yán)格執(zhí)行《團(tuán)隊(duì)政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，建立科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任考核體系，除中省明確要求的考核事項(xiàng)外，原則上市委、市z府每年只開展1次綜合性考核，市級(jí)各部門不得自行設(shè)置考核項(xiàng)目；市級(jí)部門業(yè)務(wù)工…………

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六、加強(qiáng)組織保障

25.解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委辦公室牽頭，市人大常委會(huì)辦公室、市z府辦公室、市政協(xié)辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委等參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。各區(qū)縣各部門各單位要提高z治站位，認(rèn)真履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”各…………

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