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2021年縣z府工作報告范文

一、2020年及“十三五”時期工作回顧

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是臺安應(yīng)對挑戰(zhàn)，負重前行，實干奮進的收獲之年。一年來，面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，我們在市委、市z府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，凝神聚力，知責(zé)擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的主要目標任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值153.3億元，同比增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值37億元，增長12.9%；固定資產(chǎn)投資31億元，增長10.7%；全社會消費品零售總額29.1億元，下降7%；一般公共預(yù)算收入6.45億元，增長5%，其中稅收收入5.31億元，增長2.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入18950元，增長7.2%。

——一年來，我們上下同心，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展注入了強大的信心和動力?？焖俳⒁咔榉揽伢w系，設(shè)立24個專項工作小組，累計排查隔離重點人員307人，核酸檢測2.6萬人次，抽查冷鏈食品1521份。建立信息共享機制，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間轉(zhuǎn)診，3例確診病例全部治愈，全縣無本地新增和外來輸入病例。實施“春風(fēng)行動”系列工程，在全市率先成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)組，率先開展點對點“直通車”服務(wù)，出臺“臺15條”、“雙1000元補貼”、農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通行證等政策措施，規(guī)上工業(yè)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所有序開業(yè)，中小學(xué)、幼兒園教學(xué)秩序井然恢復(fù)。

各位代表，在疫情防控這場大戰(zhàn)大考中，全縣團隊員干部堅守崗位，靠前指揮，履職盡責(zé)；廣大醫(yī)務(wù)工作者堅守陣地，勇?lián)厝危?名醫(yī)護人員先后馳援武漢、大連，逆行出征，不辱使命；1.2萬名干部職工、團隊員先鋒隊員、志愿者沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿，從縣城到鄉(xiāng)村、從企業(yè)到機關(guān)、從社區(qū)到校園，構(gòu)筑起了堅固防線，用負重前行守護歲月靜好。在此，我代表縣z府，向大家表示最崇高的敬意!

——一年來，我們攻堅克難，持續(xù)擴大有效投資，高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水加速集聚。洽談推進項目77個，簽約億元以上項目20個，到位資金18.8億元，利用外資1000萬美元。出臺《發(fā)展飛地經(jīng)濟考核獎勵辦法》，引進飛地項目32個。全市重點項目開工儀式在我縣舉辦。組建項目管家團隊76個，對接服務(wù)360余次，年產(chǎn)4萬噸速凍調(diào)制食品等30個項目開工建設(shè)，年產(chǎn)50萬噸高強瓦楞紙等58個項目加速推進，年產(chǎn)6萬噸生活用紙等35個項目竣工投產(chǎn)。謀劃包裝重大項目84個，爭取到位*預(yù)算內(nèi)投資、專項債及特別國債資金6.95億元。農(nóng)高園晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，經(jīng)開區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園進入第一批省化工園區(qū)認定名單，“一區(qū)一園”基礎(chǔ)設(shè)施工程開工建設(shè)。新增“個轉(zhuǎn)企”115戶、“小升規(guī)”10戶、“規(guī)升巨”2戶，全縣規(guī)上企業(yè)達到78戶，納稅3000萬元以上企業(yè)達到7家，鞍煉、九股河、星源和神龍騰達等4家企業(yè)進入2020年遼寧民營企業(yè)百強榜單。

——一年來，我們真抓實干，有序推進鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量發(fā)展的三農(nóng)基礎(chǔ)不斷夯實。糧食總產(chǎn)量55萬噸以上，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)9800畝，新建高標準農(nóng)田16.8萬畝，實施黑土地保護利用試點20萬畝，完成土地后備資源開發(fā)3800畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社63家、家庭農(nóng)場16家，培育職業(yè)農(nóng)民400人。白羽肉雞產(chǎn)業(yè)獲批國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，4個特色品牌通過中國供銷合作社標識認證。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用，新華、洪家2家國營農(nóng)牧場完成事轉(zhuǎn)企改革。桑林鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。實施扶持壯大村集體經(jīng)濟項目21個、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目2個。市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到14家，*廚房2家，星奧肉禽獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。白羽肉雞、生豬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)閉環(huán)發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)綜合加工能力超過55萬噸，產(chǎn)值突破100億元。清理鎮(zhèn)村存量垃圾22萬噸，改造農(nóng)村廁所2884個，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施129處、區(qū)域收集處理點10處。安裝農(nóng)村生活污水處理設(shè)備128套，惠及農(nóng)村居民2.6萬人。建成村級公益性公墓6個，基本解決散埋亂葬問題。達牛鎮(zhèn)十四家子村等6個村成為省級美麗示范村，西佛鎮(zhèn)大紅旗村被評為全國文明村。

——一年來，我們務(wù)求實效，狠抓三大攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項加快補齊。實施“兩普兩幫一提升”工程，在全省率先構(gòu)建健康扶貧兜底體系，實現(xiàn)貧困人口看病就醫(yī)零負擔(dān)；維修翻建危房625戶；改造自來水202戶；安置就業(yè)1302人；資助學(xué)生256人。落實扶貧資金1503萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧項目達到203個，年可收益扶貧資金582萬元；2020年預(yù)脫貧人口51戶97人全部實現(xiàn)脫貧。全縣2764戶5320人貧困人口年人均純收入均超過5500元，勝利通過省級脫貧攻堅互檢和第三方評估驗收，脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。*環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改落實，51件信訪案件全部辦結(jié)。治理散亂污企業(yè)46家，完成供熱公司3臺燃煤鍋爐布袋除塵改造。推進秸稈焚燒管控和綜合利用，全年大氣優(yōu)良天數(shù)320天。完成22個廢油泥（渣）坑塘土壤修復(fù)，全部銷號?！昂娱L制”實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，河道環(huán)境持續(xù)改善。啟動西北沙化治理工程，完成植樹造林1.87萬畝。遼河臺安段生態(tài)封育達到13.6萬畝?；鈠府隱性債務(wù)4.74億元，商品房去化周期縮減到19.3個月。為1194戶企業(yè)辦理延期繳稅1.23億元，減免社會保險費7220萬元，緩繳、節(jié)約電費1360萬元，穩(wěn)定崗位9637個。盤活閑置廠房29.2萬平方米、閑置土地5.68公頃、閑置樓宇3.7萬平方米、爛尾樓6.8萬平方米。

——一年來，我們勇于攀登，深入推進改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力更顯強勁?！耙痪W(wǎng)通辦”加速推進，網(wǎng)上辦件量達到1.5萬件。實施“1370”改革，1187個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。聘請營商環(huán)境監(jiān)督員46名，政務(wù)服務(wù)大廳“好差評”系統(tǒng)投入使用，實行全年服務(wù)“不打烊”。清欠民營企業(yè)賬款1.39億元。2家國有企業(yè)、4家民營企業(yè)完成混改，9家全民所有制企業(yè)完成公司制改革，交旅集團掛牌運營。全年進出口總額5億元，增長11%，對外貿(mào)易實現(xiàn)新突破。參與“遼洽會”“進博會”，總簽約額度達到12.2億元。*電視臺等國家級媒體累計報道臺安信息36次，雅化村產(chǎn)業(yè)扶貧典型在央視財經(jīng)頻道播出，臺安文化旅游、特色農(nóng)業(yè)等知名度、美譽度不斷提高。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完成技改項目3項、科技成果轉(zhuǎn)化4項，獲批省級“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品各1個，6家企業(yè)被認定為省級科技型中小企業(yè)，培養(yǎng)國家科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人200人。深化四產(chǎn)融合，成功舉辦遼河文化旅游節(jié)、醉美金秋采摘節(jié)等活動50余場，建成8890幸福驛站8家，社區(qū)金融服務(wù)中心掛牌營業(yè)，縣級領(lǐng)導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨2次，臺安城市活力不斷恢復(fù)。

——一年來，我們?nèi)Χ鵀?，持續(xù)提升民生保障，高質(zhì)量發(fā)展的成果共享更暖人心。桑林中心小學(xué)教學(xué)樓、富家中學(xué)實驗樓建成使用，完成5所農(nóng)村學(xué)?！半娙∨备脑?，臺安高中異地新建工程主體完工。完成公立醫(yī)院去行政化改革，建立緊密型醫(yī)共體1個。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館3個，中醫(yī)院病房綜合樓及腫瘤中心項目工程主體完工。臺安文化館開辦網(wǎng)上陳列館，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類發(fā)展到12個。遼寧眾達影視基地建成投入使用，新時代農(nóng)村生活題材網(wǎng)絡(luò)電影《尬舞》殺青。退役軍人保障體系不斷健全，歷史問題得到妥善解決，經(jīng)驗做法在全省推廣，榮獲市級雙擁模范示范縣。完成各級公路建設(shè)405公里，打通“斷頭路”7條，南外環(huán)路實現(xiàn)竣工通車。維修改造城區(qū)道路2.69萬平方米，管網(wǎng)3.5公里，修建美麗公廁3座。依法拆除違章建筑60余處，打造精品示范街1個，改造老舊小區(qū)8個。第二水源地完成建設(shè)。成功將遼河水引入城區(qū)。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，累計打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織2個、黑惡勢力犯罪集團4個、惡勢力犯罪團伙1個。8890政務(wù)便民服務(wù)平臺辦結(jié)群眾有效訴求6982件，滿意率99.16%?；庑旁L積案64件，919戶棚改回遷居民得到妥善安置，已售商品房不能辦理產(chǎn)證等問題逐步解決。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，排查整治9大領(lǐng)域安全隱患1471項。

圍繞群眾最關(guān)心的民生問題，我們集中力量辦實事，全心全意解難事，讓每一件民生實事落實處、見實效。建成縣級居家和社區(qū)養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)中心1個、社區(qū)級服務(wù)站點5個；建設(shè)數(shù)字化預(yù)防接種門診10個，新生兒免費疾病篩查率達到100%；完成500戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為41名殘障兒童提供免費康復(fù)救助；城鄉(xiāng)居民高血壓和糖尿病門診用藥醫(yī)保報銷比例達到50%以上；設(shè)立“群眾評理說事點”165個；建成村級文化廣場10個；新建、改造中小學(xué)水沖廁所16個，實現(xiàn)全縣中小學(xué)水沖廁所全覆蓋；實施農(nóng)村飲水安全工程，解決2300人飲水安全問題。

各位代表，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們始終把z治建設(shè)放在首位，全年召開縣z府團隊組會議10次、理論中心組學(xué)習(xí)會議10次，做到理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、長期化。落實省委巡視及“回頭看”反饋意見，z府系統(tǒng)承擔(dān)的27項任務(wù)全部整改。堅持依法行政，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議29件，政協(xié)委員提案74件，辦復(fù)率100%、滿意率100%。z府法律顧問制度、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度不斷完善。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制，修訂《縣z府工作規(guī)則》，開通政務(wù)公開微信公眾號。出臺《團隊政機關(guān)事業(yè)單位厲行節(jié)約若干規(guī)定》，一般性支出壓減7.8%。嚴格落實團隊風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，大力整治“慵、懶、散、漫”作風(fēng)頑疾，z府作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)進一步加強。

國防動員和后備力量建設(shè)取得新成果；各民主團隊派、工商聯(lián)、無團隊派人士及工會、共青團、婦聯(lián)、檔案、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等為臺安發(fā)展作出新貢獻；民族宗教、防震減災(zāi)、供銷、氣象、水文、電力、通信等工作取得新成績。

各位代表，隨著2020年各項工作任務(wù)的全面完成，標志著“十三五”勝利收官，臺安站在了更高的發(fā)展起點?；厥走^去五年，我們堅持補短板、強弱項、增后勁，縣域綜合實力邁上新臺階。

這五年，我縣經(jīng)濟實力大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入年均增長24.9%和11%，近三年固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長?！耙粎^(qū)一園”先后晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，鋼鐵深加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破260億元，經(jīng)濟總量連年攀升，由“十二五”末期全省縣域第26位躍升至第13位。

這五年，我縣城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市南連、北擴、西進三向聯(lián)動，修建各級公路943公里，南北外環(huán)貫通通車，“一環(huán)三縱五橫”城市道路架構(gòu)基本形成，城區(qū)面積拓展至20平方公里，空間布局更加優(yōu)化，保障設(shè)施更加健全?！拔鍌€整縣推進”項目成效顯著，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

這五年，我縣發(fā)展活力充分迸發(fā)。z府機構(gòu)、事業(yè)單位改革任務(wù)完成，“放管服”改革持續(xù)推進，開發(fā)園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革不斷深化，新增市場主體突破2萬個，是“公號“老秘帶你寫材料”整理十二五”時期的1.5倍，神龍騰達、安井食品、牧原農(nóng)牧、雨森紙業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根落戶，星河、九股河、福瑞達等一批本土企業(yè)實現(xiàn)崛起，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力。

這五年，我縣民生福祉極大改善。全縣財政民生領(lǐng)域累計支出達到70.5億元，占一般公共預(yù)算支出比重的70%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別提高到24980元和18824元，年均分別增長6.5%和7.6%。教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不斷強化，優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校有序流動，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果持續(xù)鞏固。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力不斷提升，成功創(chuàng)建省級健康促進縣。脫貧攻堅硬任務(wù)如期完成，掃黑除惡專項斗爭取得實實在在成效，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。一批群眾反映強烈的民生、環(huán)保領(lǐng)域的熱點、難點問題得到有效解決，人民群眾對z府工作的滿意度不斷提升。

各位代表，凡是過往，皆為序章。在過去的五年里，我們經(jīng)受住了前所未有的重大考驗，我們打贏了非洲豬瘟防控保衛(wèi)戰(zhàn)，捍衛(wèi)了國家級生豬調(diào)出大縣的光榮地位，生豬產(chǎn)能由存欄25萬頭恢復(fù)到45萬頭；我們立足防大汛、抗大旱，成功防御了超強臺風(fēng)“利奇馬”，群眾的生命財產(chǎn)安全得到有效保障；我們完成了廢油泥（渣）坑塘治理，長達半個世紀的污染問題得到徹底解決；我們狠抓重大風(fēng)險防范化解，成功爭取化債試點，全力償還歷史債務(wù)，卸下了積累多年的債務(wù)包袱；我們在堅決做好新冠肺炎疫情防控工作的同時,全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行；我們一鼓作氣、乘勢而上，直破樓蘭，如期完成了脫貧攻堅的目標任務(wù)，奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。我們一步一個腳印，一年一個臺階，在全面建成小康社會征途上，取得了一個又一個勝利，在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面，奠定了新一輪跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，取得了來之不易的成績！這是市委、市z府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民z府，向全縣廣大干部群眾，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各位人大代表、政協(xié)委員，向各位企業(yè)家、無團隊派人士和各人民團體，向各駐縣中、省、市直單位及武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與臺安建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在前進的道路上，我們還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次總體不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)占比小，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，高附加值產(chǎn)品相對較少，新舊發(fā)展動能亟需轉(zhuǎn)換；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，規(guī)劃、建設(shè)、管理需要進一步加強；群眾出行、教育、醫(yī)療等難題仍待破解，改善民生還須付出更大努力；個別干部服務(wù)企業(yè)和群眾的主動性不夠，z府服務(wù)質(zhì)量和辦事效率與群眾期待還有差距；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，社會風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力還需增強等。我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十四五”的總體要求和目標任務(wù)

“十四五”時期z府工作的總體思路是：堅持以**思想為指導(dǎo)，深入貫徹團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹**關(guān)于遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦補齊“四個短板”，扎實推進“六項重點工作”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，搶抓國家振興東北戰(zhàn)略機遇，融入和實施“兩翼一體化”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，深化城市活力建設(shè)，完善“三個互動體系”，加速構(gòu)建“一核提升、兩區(qū)引領(lǐng)、三帶聯(lián)動、四區(qū)協(xié)同、多點發(fā)力”空間發(fā)展格局，實施“產(chǎn)業(yè)強縣、鄉(xiāng)村振興、綠色融合”三大戰(zhàn)略，推動我縣經(jīng)濟實力、園區(qū)承載力、產(chǎn)業(yè)競爭力、社會凝聚力、文化軟實力、城市影響力再上新臺階，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，全面建成“遼畔明珠、魅力臺安”。

（一）圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走在前列，聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推進科技創(chuàng)新和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，改造升級“原字號”，深度開發(fā)“老字號”，培育壯大“新字號”，不斷提升科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，帶動地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化到15:45:40。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到35%以上。加強創(chuàng)新載體建設(shè)，通過市場主導(dǎo)與z府引導(dǎo)相結(jié)合，培育更加多元、更有活力的創(chuàng)新主體集群，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，引進科技合作平臺2家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)達到40%以上，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到25家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達到35%。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打破體制機制束縛，完善激勵創(chuàng)新的政策體系和科技成果轉(zhuǎn)化機制，加速人才資源、科研平臺、創(chuàng)業(yè)資本及風(fēng)險資本等各類創(chuàng)新要素集聚，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，讓改革“紅利”充分釋放、市場活力全面迸發(fā)，讓臺安成為生機勃發(fā)、活力涌現(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。

（二）圍繞開放互動走在前列，聚力開創(chuàng)合作共贏新局面。發(fā)揮樞紐優(yōu)勢,完成雙沙線三道渡改橋、經(jīng)開區(qū)貨運鐵路專用線新建工程，打通南向盤錦、營口入海通道，融入遼寧沿海經(jīng)濟帶，形成與沿海良性互動，建設(shè)沿海經(jīng)濟區(qū)，打造合作共贏的對外開放新格局。順應(yīng)經(jīng)濟深度融合趨勢，融入以沈陽為中心的現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，不斷拓展臺安工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品外銷市場。爭取鞍臺高速建設(shè)，融入“兩翼一體化”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推進“四產(chǎn)融合”，延伸“吃住行游購娛”產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)鞍山高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈引進一批科技含量高、帶動作用強的大項目、好項目，推動產(chǎn)業(yè)集群蓄勢崛起。深挖出口潛力，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，擴大產(chǎn)品出口，提升產(chǎn)品競爭力。擴大區(qū)域交流合作，進一步拓展對外開放的深度和廣度，在推進開放中拓展發(fā)展空間、增創(chuàng)發(fā)展動力。

（三）圍繞協(xié)同發(fā)展走在前列，聚力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體新格局。以對歷史負責(zé)的態(tài)度優(yōu)化老城區(qū)，以對未來負責(zé)的態(tài)度拓展新城區(qū)，推進北外環(huán)路（二期）新建工程建設(shè)，打通建設(shè)大街、梅園南大街，建設(shè)環(huán)城公路現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，開辟新發(fā)展空間，城區(qū)面積達到26平方公里，城區(qū)常住人口達到15萬人。突出兩個開發(fā)園區(qū)在城市體系中的價值和地位，形成與城區(qū)互動的有機整體。經(jīng)開區(qū)打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展主引擎，建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、全市一流的專業(yè)化、集群化、功能型開發(fā)區(qū)，服務(wù)全省、影響東北的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；農(nóng)開區(qū)圍繞“餐桌經(jīng)濟”，建設(shè)精品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、工業(yè)高新科技創(chuàng)新基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流基地，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。深化農(nóng)村土地制度改革，盤活用好農(nóng)村資源要素，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力,實現(xiàn)資源要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動。推進“接二連三”融合互動，做大做優(yōu)4個鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推進10+N特色鎮(zhèn)村培育，打造農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、全市鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

（四）圍繞綠色引領(lǐng)走在前列，聚力筑牢生態(tài)安全新屏障。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，精準治理環(huán)境污染，擴大智慧環(huán)保應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建生態(tài)臺安。優(yōu)化城市生態(tài)空間，完善城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，完成黑臭水體治理。推進“引遼入臺”工程，構(gòu)筑水網(wǎng)相連、水系相通、水脈相承的城市生態(tài)水系，打造宜居宜業(yè)新臺安。協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園，推進大麥科退化濕地修復(fù)與恢復(fù)，融入臺安生態(tài)、文化和地標要素，努力打造成全省河道、濕地生態(tài)修復(fù)樣板。完成西北沙化治理，徹底根治沙化土地頑疾，構(gòu)筑鞍山綠色發(fā)展生態(tài)屏障，形成生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟效益相結(jié)合的發(fā)展模式，森林覆蓋率達到10.5%。推進節(jié)能減排，強化企業(yè)監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新材料，積極構(gòu)建綠色低碳、安全高效的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建和宜居鄉(xiāng)村提升行動，基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類系統(tǒng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達95%以上，農(nóng)村黑臭水體基本消除，讓群眾享有更多的綠色福利、生態(tài)福祉。

（五）圍繞普惠共享走在前列，聚力創(chuàng)造美好幸福新生活。堅決守住民生底線，辦好民生實事，促進社會公平，努力讓全縣人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，生活更美好、日子更幸福。拓展鞏固脫貧成果，完善產(chǎn)業(yè)、教育、健康、就業(yè)、兜底保障等政策和措施，解決相對貧困，防止貧困發(fā)生；做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對接，形成相互配合、有機銜接的良性互動格局。探索建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結(jié)機制,努力讓廣大農(nóng)民持續(xù)增收獲益。將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。完善城市綜合功能，通過對城區(qū)的更新、治理補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，不斷提升城市品質(zhì)，實現(xiàn)百姓“安居夢”“優(yōu)居夢”。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會養(yǎng)老、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)及社會綜合治理等工作，實現(xiàn)與企業(yè)、與基層、與群眾有效銜接和立體互動，讓全縣人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感!

各位代表，展望“十四五”，我們即將開啟新的征程，前景十分廣闊，目標催人奮進。我們堅信，只要咬定目標，同心同德，砥礪前行，五年的宏偉藍圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，臺安的明天必定會更加美好！

三、2021年工作安排

各位代表，2021年是*團隊*、“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我縣加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們將認真貫徹*和省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照市委、市z府和縣委的統(tǒng)一部署，始終保持戰(zhàn)略定力和實干定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以“六穩(wěn)”“六?！睘橹骶€，立足“兩個園區(qū)”，聚焦“三個突破”，主攻“五個陣地”，實施“七大行動”，統(tǒng)籌做好動能轉(zhuǎn)換、開放融合、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)提質(zhì)、生態(tài)保護、民生保障等工作，為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更有實力、更具動力、更富活力、更顯魅力新臺安奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于全市平均水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長7%；全社會消費品零售總額增長不低于全市平均水平；一般公共預(yù)算收入增長2%；稅收收入增長2%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。

為實現(xiàn)上述目標，我們將做好七個方面工作：

（一）實施投資擴量行動，增強發(fā)展后勁。抓實項目管家，持續(xù)擴大有效投資，推進年產(chǎn)10萬噸不定型環(huán)保耐火材料等22個新建項目全面開工，加速年產(chǎn)100萬噸冷彎型鋼、熱鍍鋅板帶及結(jié)構(gòu)性方矩等48個復(fù)工項目建設(shè)，確保年產(chǎn)50萬噸高強瓦楞紙等重點項目竣工投產(chǎn)，全年確保新開工億元以上項目15個、竣工投產(chǎn)6個以上。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年引進億元以上項目20個，其中10億元以上項目2個，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目占比達到80%，全年到位資金達到20億元。實行鎮(zhèn)街工作AB崗制度，開展飛地招商，全年引進飛地項目22個。緊盯政策導(dǎo)向、重點領(lǐng)域，做好項目策劃，全年爭取到位*預(yù)算內(nèi)資金2億元、債券5億元以上。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平臺，推進經(jīng)開區(qū)、農(nóng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鞍煉熱電聯(lián)產(chǎn)（二期）項目開工，經(jīng)開區(qū)污水處理廠處理能力達到5萬噸，農(nóng)開區(qū)污水處理廠排放標準提至一級A。支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，幫助企業(yè)降成本、解難題、增效益，幫助5戶企業(yè)申請直購電；協(xié)調(diào)融資貸款6億元。強化對企業(yè)用地支持，新增建設(shè)用地3000畝。培育壯大優(yōu)質(zhì)市場群體，完成“個轉(zhuǎn)企”115戶、“小升規(guī)”8戶、“規(guī)升巨”2戶，讓各類市場主體蓬勃發(fā)展、競相涌現(xiàn)。

（二）實施創(chuàng)新培育行動，加快動能轉(zhuǎn)換。突出平臺支撐，推進經(jīng)開區(qū)科技研發(fā)中心投入運營；加快農(nóng)開區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)培育基地建設(shè)，組建省級農(nóng)產(chǎn)品加工檢測中心、省級肉類加工工程技術(shù)研發(fā)平臺，支持科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和示范。全年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值均達到15億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到25%，新增博士工作站1個、省級研發(fā)平臺2個、高新技術(shù)企業(yè)2家以上。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準，支持福瑞達建筑等企業(yè)參與遼寧地方標準立項與制定。突出體制創(chuàng)新，全面深化“管委會＋公司”管理模式，探索有實力的企業(yè)（企業(yè)聯(lián)盟）運營管理“區(qū)中園”，充分釋放開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持九股河集團智能化升級，鼓勵遼寧新福源發(fā)展環(huán)保新型墻體材料，推動石化產(chǎn)業(yè)化解產(chǎn)能、提質(zhì)增效。突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施“換籠立新”工程，盤活存量資產(chǎn)15萬平方米，重點培育和發(fā)展一批“眾創(chuàng)空間”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人200人。完善人才引進政策，大力引進科技、醫(yī)療、管理等領(lǐng)域緊缺人才；加快技能型人才培養(yǎng)和引進，提高職業(yè)教育水平，培育產(chǎn)業(yè)工匠200人。

（三）實施固農(nóng)強基行動，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建成高標準農(nóng)田10萬畝，完成黑土地保護利用試點20萬畝、保護性耕作項目17萬畝。完成小型農(nóng)村水利項目9個。推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增效，總產(chǎn)量保持10億斤以上。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，新增水稻1萬畝、設(shè)施蔬菜5000畝。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)作物全程機械化進程，綜合機械化水平達到92%。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大新型經(jīng)營主體，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，市級以上10家，新增農(nóng)民合作社10家，培育家庭農(nóng)場20家。啟動肉牛產(chǎn)業(yè)“三個十萬”工程，完成100萬頭生豬養(yǎng)殖體系建設(shè)，新建標準化養(yǎng)殖場區(qū)20個，畜禽總量發(fā)展到1.4億只，走優(yōu)質(zhì)、高效、綠色的畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。深化農(nóng)產(chǎn)融合，延展星河、九股河等農(nóng)事龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)帶動農(nóng)民增收致富。推進農(nóng)村“三變”改革，激活土地、資金、資產(chǎn)、人力等生產(chǎn)要素，實施扶持壯大村集體經(jīng)濟項目35個。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送中心1個，為農(nóng)服務(wù)中心10家。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，全縣158個行政村實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。鼓勵各類人才投入鄉(xiāng)村振興，培育高素質(zhì)農(nóng)民300人，農(nóng)村實用人才500人。

（四）實施動能變革行動，釋放發(fā)展活力。完成1家全民所有制僵尸企業(yè)出清，幫助10家民營企業(yè)優(yōu)化重組。深化“放管服”改革，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，工程建設(shè)項目審批在域內(nèi)形成同一層級審批完整閉環(huán)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。實施營商環(huán)境建設(shè)攻堅，強化“保姆式”服務(wù)，全力叫響“臺安速度”“臺安效率”。加速開放互聯(lián)，完成環(huán)城物流中心建設(shè)，開發(fā)環(huán)城公路現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，打造拉動城市發(fā)展新支點。開展大通道建設(shè)，推進火渤鐵路臺安物流中心、雙沙線三道渡改橋工程建設(shè)，啟動經(jīng)開區(qū)貨運鐵路專用線、北外環(huán)路（二期）新建工程，實現(xiàn)向外互通互聯(lián)。實施臺安火車站廣場改造工程，提升臺安對外窗口新形象。建立“成長坐標”體系，實行常態(tài)化對標學(xué)習(xí)機制。全面深化城市活力建設(shè)，推進四產(chǎn)互融互通，圍繞豐富遼河文化旅游區(qū)內(nèi)涵，打造“東有千山、西有遼河”的全域旅游發(fā)展新景點。推進雅化花田小鎮(zhèn)晉升AAA級景區(qū)。啟動張學(xué)良故居與大帥府博物館聯(lián)盟合作。支持遼寧眾達文化產(chǎn)業(yè)基地壯大文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵藍博醫(yī)院老年人康復(fù)醫(yī)療一站式服務(wù)體系醫(yī)養(yǎng)深度融合，完善8890幸福驛站功能，實現(xiàn)直播經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟新發(fā)展。

（五）實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌行動，優(yōu)化人居環(huán)境。啟動建設(shè)南北大街、梅園南大街、紅旗路東西延伸道路建設(shè)。改造老舊小區(qū)房屋74棟，實施2021年保障性住房配套建設(shè)，完成公園南停車場硬覆蓋鋪設(shè)工程。實施生活垃圾分類處理，完成城區(qū)生態(tài)水系修復(fù)、黑臭水體整治。建設(shè)二手車交易市場及特種車輛停車場；加快4星級賓館建設(shè)，榮聯(lián)購物中心投入使用；完成5G基站140座，增設(shè)充電樁20個。嚴格規(guī)劃管控，加強公共停車場建設(shè)，盡最大努力緩解停車難題。啟動國道京撫線蓮花橋至馬龍村路面加寬等工程建設(shè)，完成張荒地遼河大橋改造工程，農(nóng)村道路新改建159.7公里，大中修125.5公里，“一事一議”道路100公里，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。改造農(nóng)村飲水工程27處，讓全縣7.4萬農(nóng)村居民喝上“放心水”。完成改廁5000戶。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，全縣行政村全部達到省級整潔村標準，創(chuàng)建省級美麗示范村14個。推進桑林鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè)，帶動全域鄉(xiāng)村振興。強化生態(tài)紅線管控，推進農(nóng)村畜禽糞污資源化綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%。全面落實“河長制”，開展沿河排污口整治和畜禽養(yǎng)殖清理整頓。開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治。推進散埋亂葬綜合整治，建設(shè)村級公益性公墓30個。加快遼南再生資源產(chǎn)業(yè)園項目引進，實施“環(huán)保管家”服務(wù)模式，推進與遼中區(qū)共建垃圾焚燒發(fā)電項目。完成農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣項目。完成西北沙化治理20萬畝，提升全域綠化檔次水平，讓優(yōu)美生態(tài)成為臺安最靚麗的名片。

（六）實施幸福共享行動，提升民生福祉。完成臺安高中異地新建、第三小學(xué)教學(xué)樓工程。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，啟動恩良醫(yī)院急診救治綜合樓等工程建設(shè)，爭取老年重點疾病防御和干預(yù)項目落戶臺安。實施文化惠民工程，建設(shè)臺安紅色文化展覽館，建成圖書館分館10個。擴建改造休閑廣場，推進臺安體育公園建設(shè)。完成防火安全教育基地建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。啟動抗美援朝老兵口述史料采集工作。推動軍政軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。落實養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策,實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)發(fā)盡發(fā)。維修改造鎮(zhèn)街敬老院3個。完成農(nóng)村危房改造175戶，棚改回遷600戶。推進殘疾人康復(fù)免費上門服務(wù)全覆蓋。鞏固脫貧攻堅成果，按照*“四不摘”和省“九個不變”要求，加強動態(tài)管理，積極拓展幫扶對象范圍，健全防止返貧和幫扶機制，實現(xiàn)脫貧工作與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強資金管理，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。做好貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)，兜住民生底線。推進智慧臺安數(shù)字化平臺投入使用，提升社會治理能力現(xiàn)代化水平。完成“七人普”主體工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，常態(tài)長效抓實疫情防控。依托8890政務(wù)便民服務(wù)平臺，做好民生訴求辦理。啟動“八五”普法。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，保持力度不減、尺度不松。加強勞動監(jiān)察、仲裁、爭議調(diào)解，推進社會矛盾排查，信訪化解，爭創(chuàng)省級平安縣。健全食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

縣z府要為群眾辦好以下實事：實施閆窯回遷樓東西路等維修；實施政法大街東側(cè)、水岸茗都至恩良路等人行路維修改造工程；在臺大路南建設(shè)公共停車場；在造紙廠高層泵站增設(shè)45千瓦自動污水泵2臺；在老邊溝末端公園北墻新建自動污水排放泵站1座；建設(shè)村級文化廣場10個；實施屋面防水改造工程，改善老舊小區(qū)房屋漏水問題；改造農(nóng)村公路危橋11座；在全縣醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)10個規(guī)范化犬傷門診；實施供熱公司鍋爐擴建工程，提升城區(qū)供熱能力。

（七）實施z府提效行動，加強自身建設(shè)。各位代表，為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是z府必須堅守的信念。我們將始終把團隊的z治建設(shè)放在首位，堅決維護*權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移貫徹*決策部署，全力以赴推動*各項決策部署落地生根，堅決落實省、市、縣委工作要求。我們將把依法行政貫穿z府工作全過程，主動接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，確保z府工作始終在縣委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進、法律監(jiān)督下依法推進、民主監(jiān)督下協(xié)商推進。大力推進政務(wù)公開，健全法律顧問工作機制，落實“三重一大”事項決策制度，切實提升z府決策的民主化和科學(xué)化水平，讓z府政策更透明、權(quán)力運行更透明、辦事流程更透明。我們將大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入落實市委工作法，對決定的工作，做就做具體、做就做深入、做就做細致，做就做徹底。堅決反對形式主義、官僚主義，不搞“形象工程”“政績工程”，堅決懲治“慵懶散”，破除“中梗阻”。我們將認真落實團隊風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，全面履行“一崗雙責(zé)”，強化公共資金、國有資產(chǎn)、城市開發(fā)、項目招投標等領(lǐng)域的審計監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，嚴控“三公”經(jīng)費，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為發(fā)生，努力創(chuàng)造更清明的z治生態(tài)、更優(yōu)越的投資環(huán)境。

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