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（僅供學習參考，切勿通篇使用）

拼搶開新局  爭當排頭兵

——在市委務虛會上的發(fā)言

（文章編號：20122404）

結合學習團隊的十九屆五中全會、*經濟工作會議和**視察江蘇重要講話指示精神，我圍繞南通如何適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局三個方面，簡要談三點想法。

一、進入新發(fā)展階段，我們要在落實“三大目標”上捷足領跑、拼搶爭先

今年以來，南通在奪取“雙勝利”大考中交出高分答卷，經濟總量“過萬億”勝局在手，高水平全面達小康勝利在望。特別是*親臨江蘇及南通視察，明確提出要“爭當表率、爭做示范、走在前列”，這是在新階段親自為我們設定的三大新目標，令人振奮，備受鼓舞。站在“十四五”開局、現(xiàn)代化啟航的當口，南通正迎來全面騰飛起步期。越是形勢變好，越是重任在肩，越應保持清醒頭腦，防止自我陶醉、麻痹懈怠、機遇疲勞。從區(qū)域競爭來看，大家都進入新階段，都面臨新機遇新挑戰(zhàn)。如何在新一輪發(fā)展中不負領袖囑托，先人一步、快人一拍、勝人一籌，努力當表率、做示范、走在前？我覺得，惟有拼搶才是最強的動力、最大的法寶。這些年，如果我們沒有拼搶，就搶不來新機場選址和一批重特大產業(yè)項目落地，就拼不出新出海口速度和GDP“過萬億”，就形不成今天的好勢頭；未來，如果不去拼開局、搶機遇，下好先手棋、打贏主動仗，資源優(yōu)勢、機遇優(yōu)勢就難以快速變成競爭勝勢、發(fā)展強勢。明年是*、換屆大年，如何全面激發(fā)拼搶意識、狼性精神？我認為，要一手抓干部隊伍，一手抓企業(yè)家群體，讓全市上下清醒認識到，新階段是新奮斗的起點，絕不能輸在新的起跑線上。各板塊、各條線都要確立“兩爭一前列”排頭兵的更高定位，以“起跑即沖刺”“沖刺必第一”的雄心，在新征程上跑出最快節(jié)奏和最佳速度。要讓拼搶快干、實干爭先成為全社會的價值取向，人人都在拼搶奮斗中出彩，尤其要引導廣大企業(yè)家弘揚張謇精神，在拼搶中領行業(yè)之先，在奮斗中攀實業(yè)之巔。明年，市人大將緊扣“拼搶開新局、爭當排頭兵”強化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，助力營造向“三大目標”競相奔跑、為“*建功立業(yè)”的生動局面。

二、貫徹新發(fā)展理念，我們要在做優(yōu)“三個環(huán)境”上聚焦發(fā)力、攻堅突破

新理念引領新階段新發(fā)展，最看重的是創(chuàng)新環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，最具競爭力的也是這三個環(huán)境。就南通而言，交通區(qū)位顯著改善之后，如果創(chuàng)新環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境不能形成強大勢能差，那么人流、資金流、信息流就會過而不留，甚至外溢外流，來之不易的交通優(yōu)勢反而可能會變?yōu)榘l(fā)展劣勢。應該說，團隊的十八大以來，我市“三個環(huán)境”發(fā)生了歷史性、格局性、根本性的變化，生態(tài)環(huán)境得到*高度肯定，營商環(huán)境全省領先，創(chuàng)新要素加快集聚。但環(huán)境營造是永無止境的，就目前來講，切不可“感覺良好”。從今年7月份市有關部門報告的高質量發(fā)展監(jiān)測指標來看，研發(fā)經費支出占比、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占比，要比全省平均水平低0.45和9.8個百分點；地表Ⅲ類以上水體比例、地表水功能區(qū)達標率，要比全省平均水平低10.1和3個百分點。當然，省里最終反饋的指標可能比當時預測的要高一些。但總體來看，還是有很大文章可做的。特別是優(yōu)化營商環(huán)境，其實就是“革自己的命”，如果不從機制體制上破局，“狗頭上撓撓、羊頭上摸摸”是不行的。貫徹新發(fā)展理念，要錨定高質量發(fā)展中最難、最急的事，將“三個環(huán)境”的持續(xù)優(yōu)化作為重頭戲，俯身向下、深耕細作、久久為功，傾力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的最美風景。明年，市人大將以高質量發(fā)展為主題，以省人大出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機，圍繞弘揚張謇精神、優(yōu)化營商環(huán)境，形成市人代會議案并作出決議，實施質量促進、文明行為等方面的立法，策劃“南通企業(yè)家日”系列活動，開展“美麗南通·最美代表”主題實踐活動，在踐行新理念中展現(xiàn)新作為。

三、構建新發(fā)展格局，我們要在深化“三區(qū)融合”上順勢而為、開拓創(chuàng)新

南通通過什么途徑、在哪些方面服務構建新發(fā)展格局？前期，市人大圍繞“十四五”規(guī)劃編制開展了調研。我認為，園區(qū)、城區(qū)、港區(qū)高水平融合是一個重要抓手。這些年來，南通對外加速融入蘇南、對接上海、走向世界；對內以“大城市”思維調整“兩市兩區(qū)”行政區(qū)劃，以“大交通”思維建設全國性綜合交通樞紐，以“大濱江”思維推動沿江前沿核心區(qū)域產業(yè)退、港口移、生態(tài)進，以“大灣區(qū)”思維優(yōu)化沿海開發(fā)體制機制，以“大園區(qū)”思維整合提升蘇錫通、國際家紡產業(yè)園，等等?？梢钥闯觯形?、市z府及時準確地把握住了內外融合發(fā)展的規(guī)律性趨勢。我覺得，下一步要聚力深化“三區(qū)融合”，為拓展對外融合創(chuàng)造更好條件。一是加速園區(qū)高水平融合賦能產業(yè)高端化。以數(shù)量壓減倒逼園區(qū)整合升級，以機構精簡推動 “扁平化”“去行政化”管理，以鏈式發(fā)展促進產業(yè)集約集群，培育高端產業(yè)生長的沃土。二是加速城區(qū)高水平融合承接區(qū)域一體化。瞄準與上海蘇南交通一體化、生活同城化目標，研究布局重要發(fā)展節(jié)點，打造城區(qū)間經濟廊道，強化區(qū)域間多向多式互聯(lián)互通，注重產業(yè)、功能、資源、人口合理聚散，著力提升城市首位度。三是加速港區(qū)高水平融合實現(xiàn)效益倍增化。打破行政邊界，以一體化制度創(chuàng)新撬動“大通州灣”實質性整合，促進行政區(qū)經濟走向功能區(qū)經濟，在更大棋局上開辟建設新出?？凇Ｍㄟ^提高“三區(qū)”融合度，使之成為“雙融合”的戰(zhàn)略載體、“雙循環(huán)”的重要節(jié)點、“強支點”的主體支撐，以“雙融合”促進“雙循環(huán)”。明年，市人大將圍繞“三區(qū)”高水平融合，作出決議，持續(xù)跟蹤，精準服務構建新發(fā)展格局。

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