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推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展 增添“水韻江蘇”新魅力

——在全國鄉(xiāng)村旅游與民宿工作現(xiàn)場會上的發(fā)言

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是助力鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國的重要抓手。近年來，江蘇文旅系統(tǒng)深入貫徹**關于文化和旅游工作的重要論述，認真落實*和省委、省z府及文旅部的部署要求，自覺踐行新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高水平融合、高品質(zhì)生活、高效能治理，扎實推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效和鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展。2019年全省鄉(xiāng)村旅游總收入突破千億元，現(xiàn)已建成39家國家級、36家省級鄉(xiāng)村旅游重點村，形成了一批鄉(xiāng)村民宿品牌和集聚區(qū)。我們的主要做法是：

一、以理念創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是以“三農(nóng)”資源為主要載體的特色旅游，發(fā)展有其自身規(guī)律。在實踐中，我們引導各地把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗江蘇建設，同保護生態(tài)資源、改善人居環(huán)境、帶動富民增收、培育文明鄉(xiāng)風結合起來，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

一是堅持生態(tài)優(yōu)先。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)三位一體發(fā)展，推動美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟。**曾視察過的徐州馬莊村，原是采煤塌陷區(qū)，通過修復生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“黑色”經(jīng)濟到“綠色”馬莊的蝶變。

二是堅持共建共享。推動“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，通過整合資源、部門聯(lián)動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、交通、教育、體育等領域與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造了一批田園藝術景觀、旅游風景道、自行車公園、主題研學、房車露營等旅游新業(yè)態(tài)新載體，成為游客和村民樂享生活的新體驗。

三是堅持全域發(fā)展。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為龍頭，打好“城市+鄉(xiāng)村+景區(qū)”組合牌，推動鄉(xiāng)村旅游、民宿發(fā)展與A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建相結合，形成了景城聯(lián)動、景區(qū)帶村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。目前，全省涌現(xiàn)出南京江寧區(qū)、無錫宜興市、徐州賈汪區(qū)、蘇州吳中區(qū)等一批鄉(xiāng)村旅游和民宿集聚區(qū)，培育了張家港永聯(lián)江南田園、大豐荷蘭花海等18家旅游風情小鎮(zhèn)。

二、以文旅融合提升鄉(xiāng)村旅游

江蘇既有浩蕩的江河湖海，又有精妙的小橋流水，更有底蘊深厚的歷史文化，“水”和“文化”是江蘇的特質(zhì)，成就了江蘇豐富的文化和旅游資源。我們提出，用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有“詩意”；用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠方”，通過挖掘鄉(xiāng)村文旅資源、彰顯文旅融合特色，提升鄉(xiāng)村旅游獨特魅力和韻味。

一方面，注重豐富鄉(xiāng)村旅游人文內(nèi)涵，加強鄉(xiāng)村文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，挖掘利用地域文化、運河文化、農(nóng)耕文化、園林文化等資源，打造有文化神韻的鄉(xiāng)村旅游目的地。

另一方面，注重推進鄉(xiāng)村公共文化服務與旅游公共服務融合，提升鄉(xiāng)村公共文化空間旅游功能，推出更多有體驗的文化場景，并結合組織萬場文化活動進農(nóng)村，打造主客共享的文旅體驗項目。

比如，從2018年開始，我省與文旅部創(chuàng)新舉辦戲曲百戲（昆山）盛典，今年將實現(xiàn)全國348個劇種展演“大團圓”，在讓人們領略傳統(tǒng)戲曲魅力的同時，“白天看景、晚上看戲”也帶熱了鄉(xiāng)村旅游。前不久，我們率先制定出臺省級夜間文旅消費集聚區(qū)建設指南和評價指標，引導全省各地以“地域特色+文化元素”為方向，推出更多諸如“姑蘇八點半”“夜之金陵”等夜經(jīng)濟項目，為鄉(xiāng)村旅游帶來人氣、注入活力。

三、以品牌打造放大鄉(xiāng)村旅游

進入新時代，人們越來越追求個性化、特色化、品質(zhì)化的旅游體驗，特別是經(jīng)歷此次新冠肺炎疫情，“到鄉(xiāng)村去”成為更多人出游的新選擇。我們順應人們旅游消費心理和市場需求變化，從供給側和需求側兩端共同發(fā)力，以打造特色品牌推動鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)化發(fā)展，進一步提升鄉(xiāng)村旅游吸引力和美譽度。

一是抓產(chǎn)品供給。重點是引導各地把特色資源稟賦和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式作為重要旅游吸引物，因地制宜開發(fā)水域休閑、溫泉康養(yǎng)、森林觀光、紅色旅游等新型線路產(chǎn)品；以農(nóng)家休閑、茶事體驗、古建探幽、生活慢享等為主題，打造“姑蘇城外”“溧陽茶舍”等鄉(xiāng)村民宿品牌，讓游客感受原真性的鄉(xiāng)村生活，留下有回味的鄉(xiāng)愁記憶。

二是抓示范帶動。加強鄉(xiāng)村旅游重點村和重點項目培育，結合每年一屆的江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，推出鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展典型案例，引導各地在相互借鑒中共同提升，在各展所長中創(chuàng)造特色。比如，南京江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游在“五朵金花”帶動下，已形成全域“金花朵朵”。常州慶豐村通過打造“金色慶豐、藝術田野”農(nóng)旅項目，找到脫貧致富“新鑰匙”，成為旅游富民“樣板村”。

三是抓“雙線”推廣。堅持把鄉(xiāng)村旅游納入“水韻江蘇”文旅品牌推廣體系，通過實行線上線下融合推介，吸引更多人到鄉(xiāng)村感受江蘇美的風光、美的味道、美的人文、美的生活，收獲美的發(fā)現(xiàn)。比如，前不久我們舉辦的第二屆大運河文化旅游博覽會，受到國內(nèi)外和社會各界廣泛關注，線上受眾突破2億人次，現(xiàn)場10萬人次觀展，其中的鄉(xiāng)村旅游板塊也成為網(wǎng)紅打卡點。今年7月上線運行的江蘇智慧文旅平臺，專門推出“蘇心游”服務，推送的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游和民宿產(chǎn)品受到市場青睞。

四、以政策支持賦能鄉(xiāng)村旅游

推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，需要規(guī)劃引導、要素支撐、政策賦能。

一是加強頂層設計。重點是推動以省z府辦公廳名義印發(fā)《江蘇鄉(xiāng)村旅游三年行動計劃》，聯(lián)合省發(fā)改委等14個部門出臺《江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引》，推動省人大將《江蘇省民宿業(yè)促進條例》列入立法調(diào)研項目。

二是支持項目建設。在省級層面搭建財政補助、基金支持、融資擔?！叭{馬車”拉動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，增強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展后勁與活力?！笆濉逼陂g，省財政安排專項資金2億元，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)放近8億元低息基金貸款，農(nóng)業(yè)銀行江蘇分行提供100億元信用額度，用于支持鄉(xiāng)村旅游項目建設。在旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建周期內(nèi)，省財政對每個創(chuàng)建單位每年給予200萬元資金補助。

三是創(chuàng)新政策舉措。今年以來，我們圍繞統(tǒng)籌疫情防控和文旅發(fā)展，先后出臺支持文旅企業(yè)紓困政策“蘇6條”、文旅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展18條和文旅消費政策措施12條，有效促進了文旅消費回補和產(chǎn)業(yè)復蘇。這當中，我們專門安排1660萬元，幫助鄉(xiāng)村旅游企業(yè)紓困，同時征集發(fā)布和推廣包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的30條疫后“治愈系”旅游精品線路，近期還將發(fā)布50條鄉(xiāng)村旅游精品線路。

這次會議是在疫情防控常態(tài)化背景下召開的，吹響了新時代鄉(xiāng)村旅游和民宿高質(zhì)量發(fā)展新號角，對于助力落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?、構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，具有重要意義。我們將認真貫徹落實胡部長重要講話精神和此次會議部署，學習借鑒兄弟省市好經(jīng)驗、好做法，抓住機遇、持續(xù)用力，扎實推進鄉(xiāng)村旅游恢復發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展大局作出新貢獻，為“水韻江蘇”增添新魅力。

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