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（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

xx縣關(guān)于開展規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動工作情況匯報范文

根據(jù)x〔2021〕x號文件精神，結(jié)合《xx縣紀(jì)委辦公室關(guān)于“點(diǎn)題整治”營商環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的通知》，我縣高度重視，有組織有計(jì)劃部署啟動規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，取得了初步成效，現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、健全組織機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)分工

高度重視規(guī)范行政執(zhí)法工作，成立了規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動工作小組，建立工作機(jī)制，分解工作任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作氛圍，為規(guī)范行政執(zhí)法工作的順利開展提供有效的組織保障。制定開展規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動實(shí)施方案，將活動的時間、內(nèi)容、目標(biāo)、要求等進(jìn)行細(xì)化量化，分解到每個時間段，下發(fā)到各部門對照執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）嚴(yán)格執(zhí)法主體和執(zhí)法人員管理

一是全面開展全縣行政執(zhí)法人員編號和信息采集工作，扎實(shí)做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換證工作，確保全縣行政執(zhí)法證件管理到位，全縣共x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x縣直部門符合換證條件共x人（不含公安系統(tǒng)），為依法執(zhí)法提供了基礎(chǔ)保障。二是組織參加全省行政執(zhí)法資格考試，實(shí)現(xiàn)應(yīng)考盡考，全縣在編干部報名x人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)x人，縣直行政執(zhí)法部門x人。

（二）在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方面

開展行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)匯總和調(diào)整工作，印發(fā)《中共xx縣委全面依法治縣委員會辦公室關(guān)于開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的通知》（x委法辦〔2021〕6號），轉(zhuǎn)發(fā)《xx省司法廳關(guān)于開展行政裁量基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整工作的通知》x委法辦〔2021〕7號），指導(dǎo)全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)重新梳理工作，截止目前全縣行政執(zhí)法自由裁量權(quán)梳理已完成單位x個，分別為：水土辦、審計(jì)局、市監(jiān)局（執(zhí)行省局文件）；目前執(zhí)行省市制定文件的x個，分別為：生態(tài)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、衛(wèi)健局、新廣局、交通局、文旅局、地震辦、民政局、民宗局、公安局、科技局、司法局、退役軍人局、住建局、統(tǒng)計(jì)局、人社局、水利局、殘聯(lián)；正在梳理的單位3個，分別為城管局、工信商務(wù)局、財(cái)政局。

（三）在貫徹實(shí)施新修訂《行政處罰法》方面

組織全縣各執(zhí)法部門參加全市統(tǒng)一的《行政處罰法》培訓(xùn)?？h市場監(jiān)管局根據(jù)新修訂的《行政處罰法》及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》，對全系統(tǒng)的執(zhí)法人員就行政處罰案件適用程序及辦案期限、期間計(jì)算變化等相關(guān)問題作出工作提醒。同時，及時研究制定了《xx縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定審核若干規(guī)范》（x市監(jiān)〔2021〕x號）及《xx縣市場監(jiān)督管理局重大案件部門負(fù)責(zé)人集體討論工作規(guī)則》（x市監(jiān)〔2021〕x號），以適應(yīng)法律規(guī)章的變化?？h交通局對交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)全體人員開展新修訂的《行政處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并及時更換新的行政處罰流程圖。

（四）在落實(shí)行政執(zhí)法規(guī)范化方面

一是持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”規(guī)范化建設(shè)，出臺《xx縣人民z府辦公室關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施意見》（惠政辦〔2019〕62號），組建協(xié)調(diào)工作組織，成立由縣長為組長，相關(guān)執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難題。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各行政執(zhí)法單位指定一名工作人員作為“三項(xiàng)制度”聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與縣司法局溝通，定期報送本單位工作進(jìn)度與困難。出臺我縣“三項(xiàng)制度”工作方案及相關(guān)配套文件，組織督察各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行情況，并列入年終績效考核，要求各部門進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求。轉(zhuǎn)發(fā)《xx省司法廳關(guān)于xx省全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度相關(guān)清單指南流程圖參照樣式的通知》（x委法辦〔2021〕1號），指導(dǎo)各部門制定清單、指南、流程圖?？h市場監(jiān)管局印發(fā)了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，細(xì)化了“三項(xiàng)制度”責(zé)任落實(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)了《xx市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示規(guī)定（試行）等三項(xiàng)制度》，明確了“三項(xiàng)制度”的各項(xiàng)內(nèi)容、具體要求等事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《xx省行政執(zhí)法條例》《xx省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等要求，嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，對重大行政決定進(jìn)行備案審核，要求各行政執(zhí)法部門制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，向社會公告，同時報送同級人民z府司法行政部門備案。要求各行政執(zhí)法部門在做出重大行政決定前，要報送本法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出相應(yīng)的行政決定。目前，縣市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、城市管理局、應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信商務(wù)局、住建局已通過縣z府網(wǎng)站公示了《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。

二是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行陽光執(zhí)法。轉(zhuǎn)發(fā)《xx市人民z府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的通知》，指導(dǎo)重點(diǎn)執(zhí)法部門依托xx縣z府門戶網(wǎng)站向社會公布執(zhí)法投訴監(jiān)督電話、地址和網(wǎng)址，接受社會監(jiān)督。一線執(zhí)法人員均持有效執(zhí)法證件亮證執(zhí)法，執(zhí)法中不阻礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營行為，執(zhí)法文書填寫規(guī)范，涉案相關(guān)資料齊全，行政處罰案件由案審委員會集體討論，重大執(zhí)法決定由單位相關(guān)股級干部參與討論形成記錄，行政處罰實(shí)行罰繳分離制度。

（五）推進(jìn)包容審慎執(zhí)法方面

聯(lián)合縣監(jiān)委開展不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項(xiàng)清單試點(diǎn)工作，在農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、文化市場、市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理等六支綜合執(zhí)法隊(duì)伍開展試點(diǎn)，增強(qiáng)行政相對人對自身行為的預(yù)見性和自我約束能力，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力?？h市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)了《xx市市場監(jiān)管局關(guān)于落實(shí)包容審慎監(jiān)管推行首次輕微違法行為不予行政處罰工作指導(dǎo)意見（試行）》，對x個違法行為在滿足不予行政處罰清單所列舉的條件基礎(chǔ)上可以不予行政處罰，為各類市場主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)提供更加寬松的制度環(huán)境?？h應(yīng)急局參照市應(yīng)急局20xx年x月份關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)行政處罰“三張清單”的工作措施，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，確定不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項(xiàng)清單。

（六）在開展行政執(zhí)法案卷評查方面

一是持續(xù)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，印發(fā)《xx縣2021年度行政執(zhí)法案卷評查工作方案》(x委法辦〔2021〕x號)，開展上半年案卷評查，并形成《關(guān)于xx縣2021年上半年行政執(zhí)法案卷評查情況的通報》（x委法辦〔2021〕x號）。二是配合縣紀(jì)委對縣市場監(jiān)管局、自然資源局、應(yīng)急局、城市管理局、交通運(yùn)輸局等x個部門開展行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

從抽查的情況看，大部分行政處罰案件的執(zhí)法人員能嚴(yán)格在法定權(quán)限內(nèi)執(zhí)法，案件能做到認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、程序合法、量罰適當(dāng)，較好地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)落實(shí)包容審慎執(zhí)法。行政許可案卷能按照行政許可程序規(guī)定規(guī)范收取申請材料，認(rèn)真審查行政許可審批申請?zhí)峤坏牟牧?，按時準(zhǔn)確作出準(zhǔn)予或不予行政許可決定；能在法定時限內(nèi)頒發(fā)許可證并歸檔，未發(fā)現(xiàn)擅自實(shí)施行政許可或存在兜底性條款。

我縣自開展規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動以來，進(jìn)一步推動了執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。

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